大江网/大江新闻客户端讯 何 琪报道：近日，新余市发布了做好“四稳”工作保发展保民生保安全促进高质量发展若干措施，制定了22条政策举措，通过大力支持就业创业，促进企业平稳发展，提振市场预期和发展信心，推动全市经济持续回升向好。
经初步核算，22条措施资金总需求为7.32亿元，主要通过“向上争”“本级补”“县区担”及“企业筹”等方式提供资金保障。“向上争”预计可争取上级补助资金3.17亿元；“本级补”预计安排资金0.89亿元；“县区担”预计各县区将筹措资金2亿元；“企业筹”市水务和供电等运营企业将筹措资金1.26亿元承担各自的职能。
那么，就业、稳企业、稳市场、稳预期”(简称“四稳”)和“保发展、保民生、保安全”(简称“三保”)具体有些什么内容？
一、“稳就业”主要包括大力支持企业稳岗、助力重点群体就业创业、加大扩岗招引力度3项内容。
对符合稳岗条件且参加失业保险累计12个月以上的企业，按照大型企业不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%、中小微企业不超过60%发放失业保险稳岗返还补贴。对新招用并按规定足额缴纳社会保险签订劳动合同的应届毕业生等群体的企业，对符合补贴条件的按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。对在本市同一家园区企业连续务工2年以上并缴纳社会保险的员工，由受益财政给予100元/人/月的稳岗补贴，补贴期限最长不超过1年。
对毕业2年内未就业的高校毕业生到市内基层”专精特新”中小企业就业的，发放每人每月1000元、补贴期限不超过12个月的就业补贴。对吸纳离校两年内未就业高校毕业生及16—24岁失业青年参与就业见习并支付见习基本生活费的单位，给予所在地最低工资标准80%的见习补贴。对毕业学年内的本市行政区全日制普通高等学校和中等职业学校(含技工院校)符合申请条件的应届毕业生发放一次性求职创业补贴，补贴标准为1000元/人。
支持大龄失业人员等就业困难人员到乡镇、街道办临时摊点经营场所低成本摆摊创业，发放不超过5000元的一次性设备补贴。强化创业担保贷款政策支持，2025年发放创业担保贷款总量不少于5.2亿元。支持担保机构将个人创业贷款业务纳入融资担保体系，实施免抵质押信用担保政策，担保费减半收取。
实施百人宣讲、百企联校、百场活动“三百”专项行动，增进学生对新余的了解，促进留新余就业创业，2025年引进市外本科以上高校毕业生3000人以上。2025年举办招聘会不少于200场。外来求职人员与企业签订劳动合同，并缴纳社保满3个月的，发放文旅消费券，并按照住宿5天每天150元标准给予住宿补贴。实施”技能照亮前程”培训行动，培训合格人员按照300一6000元/人标准给予职业技能培训补贴
二、“稳企业”主要包括强化要素保障降低企业成本、加强企业培育和产业集群发展、支持企业创新转型发展、加大企业融资支持力度4项内容。
对生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用气“欠费不停供”,分别设立2个月、6个月的费用缓缴期。继续执行重点工业用户的阶梯气价政策。对非居民用水户超定额、超计划用水的部分暂不收取超计划用水累计加价费用。
为企业提供免费用能分析，帮助企业优化生产时序，释放峰谷分时电价政策红利。提供“电e贷”服务，帮助小微企业拓展融资渠道，降低用能成本。对涉及企业的土地违法行为，危害后果轻微，并及时改正的，依法采取“首次不罚”。
企业办理的设施农业用地土地复垦费实行分期预存制度，对生产建设周期在三年以上的项目，第一年预存不少于总金额的20%,余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存，在生产建设活动结束前一年预存完毕。
对符合《新余市关于进一步推动工业高质量发展的若干政策》，年营收规模首次达2000万元以上工业企业，给予一次性资金扶持20万元；属于新建投产工业企业的，一次性资金扶持提高至25万元。首次认定为创新型中小企业，给予一次性资金扶持2万元。
对获评国家级先进制造业集群的，连续三年每年给予1000万元建设资金；对获评省级先进制造业集群的，一次性给予500万元建设资金。
探索搭建全市物流公共信息服务平台，由受益财政对平台实际设备投资额20%以内给予奖励。对建设成效评定为优的“数字化诊所”，给予一次性资金扶持10万元。对首次通过再生资源综合利用行业规范条件的企业，给予一次性资金扶持10万元。
加大企业融资支持力度，帮助企业缓解资金难题，主要有以下：
推广银担“普惠保”批量担保产品，2025年新增业务规模不低于5亿元，新增担保企业不少于200户。
对获得”科贷通”贷款支持并及时偿还本息的企业给予贴息，贴息额度不超过上一年度实际贷款额1.2%，单一企业连续享受贷款贴息不超过3年，2025年科贷通业务规模不低于3亿元。
建立企业创新积分制，开设”创新积分贷”产品，加大对高积分企业融资支持，2025年增加对科技型企业授信2亿元。引导省科创基金加大对科创企业的支持，2025年推荐对接5家科创企业。
推动“科创未来融”名单企业贷款业务，由受益财政出台贴息政策进行贴息，贴息比例1%、担保费参照银担“普惠保”批量担保产品。
扩大“渝数贷”“钤数贷"“数转贷”等特色产品覆盖面，由受益财政给予贴息或担保费补贴，合计不超过贷款金额的1%。
三、“稳市场”主要包括大力提振消费信心、做大体育赛事经济、积极扩大有效投资、推动外贸促稳提质4项内容。
2025年发放各类政府消费券不少于1700万元，开展各类促消费活动不少于300场。深入实施汽车、家电、家装、电动自行车、3C数码等消费品以旧换新政策，适时调整增加补贴产品品类，持续扩大活动参与面。
支持商贸领域协会、企业举办促消费活动，每场活动最高支持10万元，支持资金不超过活动费用的30%。首次引进的知名商业品牌开设专卖店或主力店、知名零售品牌且单店不小于2000平方米、省外知名连锁便利店品牌，给予品牌引进机构或运营机构一次性奖励10万-50万元。
2025年组织各级各类群众体育赛事200次以上，重点做精仙女湖马拉松、校园联赛、民间俱乐部联赛、企业联赛体系建设。持续推动体育产业发展壮大，2026年6月底前，推动体育企业及个体商超3000家。
积极扩大有效投资实施项目带动战略，推动重点项目年度投资达到450亿元。全力以赴“三争三拼”，争取一批“两重两新”、科技创新、基础设施、城市更新等项目。激发民间投资活力，支持民营企业参与国家推出的3万亿元优质项目。
对实现跨境电商9710、9810模式出口的企业提供平台入驻服务费70%支持，最高不超过2万元。同时，对企业境外产品认证、注册商标及专利申请等综合费用超过2万元的，给予70%费用支持，最高不超过3万元。对企业参加省级重点境外展会(如行业展销会)，给予展位费、人员费等80%的支持，单个企业年度累计最高50万元支持。
四、“稳预期”主要包括营造可预期发展氛围、促进房地产市场平稳发展、持续优化营商环境3项内容。
至2026年6月底前，对各类院校毕业5年以内,与本市企业或教育、医疗类事业单位签订1年以上劳动合同，并缴纳6个月以上社会保险费的就业人员；或办理了营业执照，并缴纳6个月以上社会保险费的创业人员，在市中心城区范围内以家庭(买受人夫妻双方及未成年子女)为单位购买首套新建商品住房(90平方米及以上)并进行了《商品房买卖合同》备案，按全日制博士研究生、全日制硕士研究生、全日制本科、全日制大专、全日制中专(技校生)，分别给予20万元、10万元、6万元、3万元、1万元的一次性购房补贴。
对获得“广厦奖”的房地产开发项目给予一次性奖励50万元，获得“江西省优秀楼盘奖”的项目一次性奖励5万元。
降低购房首付比例至20%，提高公积金贷款最高额度至100万元，多子女家庭最高可贷120万元，不足部分还可以申请组合贷款，支持老旧电梯更新改造提取公积金。
持续优化营商环境，严格落实市场准入制度，加强涉企执法行为监督，围绕“新官不理旧账”、影响民营经济健康发展、账款拖欠等问题开展专项治理。深入推进“高效办成一件事”改革，加大惠企政策兑现力度。
五、“保发展”主要包括强化经济运行监测分析、加大招商引资力度、强化金融保发展力度3项内容。
加大招商引资力度。年度招募全球招商合作伙伴30个以上，聚焦粤港澳大湾区、长三角等重点区域，举办招商专题活动不少于22场。对列入国家、省级首台套重大技术装备目录产品分别一次性给予50万元、20万元扶持资金。
强化金融保发展力度。2025年新增贷款不少于180亿元，“绿色贷款”增速不低于10%，发放支农支小企业贷款不少于30亿元，民营企业贷款新增不少于30亿元，开展各类政银企对接活动不少于200家(次)。
六、“保民生”主要包括健全社会救助体系、提升“一老一小”服务质效2项内容。
进一步提高社会救助保障标准，城乡低保月人均保障标准分别达到980元、765元，城市特困人员及农村失能、半失能特困人员供养标准达到每人每月1275元，农村全自理特困人员救助供养标准达到每人每月995元，失能、半失能、全自理特困人员照料护理补助标准分别按每人每月1500元、375元、110元落实。
改造提升区域性中心敬老院2家，新建“一老一小幸福院”12个；为特殊困难和高龄老年人提供居家养老上门服务新建和改造城市老年助餐点10个；持续为老年人购买意外伤害保险。
新建市级托育综合服务中心。对普惠性托幼机构按照入托婴幼儿人数每人每月300元标准给予补助。
七、“保安全”主要聚焦提升本质安全水平、防范化解债务、金融、房地产、粮食等重点领域风险、完善社会治理体系等方面出台举措。包括提升本质安全水平、防范化解重大风险、完善社会治理体系3项内容。
